Торговая Империя Перерожденного

Глава 44: Реформы государства

Став первым министром, Артур получил власть воплотить свои самые смелые идеи. На первом заседании обновлённого правительства он представил программу реформ:

— Господа министры, наше королевство стоит на пороге новой эры. Предлагаю комплексную модернизацию всех сфер жизни.

— Не слишком ли радикально? — забеспокоился министр юстиции, старый граф Винтерфельд.

— Радикальные времена требуют радикальных мер. Начнём с административной реформы.

Артур развернул карту:

— Сейчас королевство разделено по феодальному принципу. Предлагаю новое деление — по экономическим регионам. Промышленные центры, аграрные зоны, транспортные узлы.

— Но это разрушит вековые границы!

— Сохраним исторические названия, но управление будет рациональным. Губернаторы вместо наследственных правителей. Назначаемые по компетенциям, а не по крови.

Следующий удар — по налоговой системе:

— Отменяем все феодальные подати и повинности. Единый прогрессивный налог — кто больше зарабатывает, больше платит.

— Аристократия взбунтуется!

— Аристократия уже получает доходы от модернизированных поместий. Им выгоднее платить процент с прибыли, чем содержать архаичную систему поборов.

Юридическая реформа вызвала жаркие споры:

— Единый свод законов для всех сословий. Отмена дворянских привилегий в суде. Профессиональные судьи вместо наследственных.

— Это революция! — воскликнул Винтерфельд.

— Это эволюция. Которую возглавляет корона. Граф, вы же юрист. Разве плохо, когда закон один для всех?

Старик задумался:

— В теории — прекрасно. Но практика...

— Практику создадим. Кстати, предлагаю вам возглавить комиссию по кодификации законов. Ваш опыт бесценен.

Лесть сработала. Винтерфельд согласился.

Образовательная реформа встретила неожиданную поддержку:

— Обязательное начальное образование для всех детей. Бесплатное. Финансируется государством.

— Это разорит казну! — ужаснулся министр финансов.

— Это инвестиция. Грамотные граждане платят больше налогов. Густав, расчёты!

Старый счетовод, теперь заместитель министра, показал выкладки:

— Затраты — миллион в год. Отдача через десять лет — пять миллионов ежегодно от роста экономики.

— Видите? Образование — самая выгодная инвестиция государства.

Социальные реформы были революционными:

— Пенсии для стариков. Пособия для безработных. Бесплатная медицина для бедных.

— Вы хотите создать государство нахлебников! — возмутился кто-то.

— Я хочу создать государство, где люди не умирают от голода на улицах. Где старость не означает нищету. Где болезнь не ведёт к банкротству.

Король, присутствовавший на заседании, поднял руку:

— Герцог Голдхэнд, ваши идеи благородны. Но откуда деньги?

— Из роста экономики, ваше величество. Плюс новая статья доходов — государственные предприятия.

— Вы хотите национализировать частный бизнес?

— Наоборот! Создать государственно-частное партнёрство. Государство вкладывает в стратегические отрасли, получает долю прибыли.

Первым таким проектом стала национальная железнодорожная компания:

— Государство строит магистрали, частники — местные ветки. Единые стандарты, общая сеть, прибыль делится.

За полгода реформы начали воплощаться:

Новое административное деление — 20 губерний вместо 157 феодальных владений.

Единый гражданский кодекс — 1000 статей вместо хаоса местных обычаев.

Сеть государственных школ — 500 в первый год, план на 5000.

Социальное страхование — взносы от работодателей и работников, выплаты нуждающимся.

Сопротивление было, но слабое:

— Мы теряем древние права! — жаловались аристократы.

— Зато получаете новые возможности, — отвечал Артур. — Ваш сын может стать губернатором по способностям, а не только по праву рождения.

Церковь возмутилась потерей контроля над образованием:

— Школы без религии — путь к безбожию!

— Религия остаётся, но как один из предметов. Главное — практические знания. И кстати, церковные школы получат государственное финансирование, если примут общую программу.

Компромисс устроил большинство.

Но главным достижением стала экономическая конституция:

— Свобода предпринимательства — базовое право. — Частная собственность неприкосновенна. — Конкуренция защищается государством. — Монополии запрещены (кроме естественных).

— Вы ограничиваете даже себя! — удивился король.

— Правила должны быть едины для всех. Иначе это не правила, а произвол.

К концу первого года реформ результаты говорили сами за себя:

— ВВП королевства вырос на 20% — Безработица упала до 3% — Грамотность поднялась до 60% — Налоговые сборы увеличились на треть

На праздновании годовщины король произнёс:

— Год назад я сомневался. Сегодня вижу — герцог Голдхэнд создал чудо. Наше королевство — самое прогрессивное в Европе!

Иностранные делегации приезжали изучать опыт:

— Как вы провели реформы без революции?

— Просто, — отвечал Артур. — Дали людям то, что они хотят — справедливость, возможности, защиту. И сделали это сверху, не дожидаясь взрыва снизу.

Вечером Артур стоял у окна кабинета, глядя на огни города. Голдхэнд-сити превратился в де-факто столицу — здесь кипела жизнь, сюда стремились таланты.

— Знаешь, — сказала вошедшая Лиза, теперь министр внутренних дел. — Ты действительно изменил мир.

— Пока только одно королевство.

— Думаешь о большем?

— Идеи не знают границ. Если система работает здесь, почему не может работать везде?

— Философ-император, — улыбнулась Лиза.

— Просто человек, который знает — мир можно сделать лучше. И делает это.

Реформы продолжались. Каждый месяц — новые законы, новые институты, новые возможности.

Старое королевство умирало.

Рождалось государство будущего.