Команданте

Белый дом, Вашингтон.

Конфиденциально.

3 февраля 1967 года.

Уолт,

Вчера я присутствовал на заседании комиссии по противодействию повстанцам, чтобы ознакомиться с анализом того, почему наша военная программа в Боливии не позволила боливийским вооруженным силам справиться с партизанами.

Анализ будет переписан заново. Самокритику иногда трудно принять. Большая часть вины лежит на боливийцах, но есть области, где мы явно провалились. Выводы будут внесены в новую редакцию.

Дик

Боливийское партизанское движение: предварительная оценка.

Партизанское движение, обнаруженное в Боливии весной 1967 года, по своему происхождению, характеру и тактике представляется концентрированным революционным усилием в стиле Кастро, во многом более изощренным и более профессиональным, чем аналогичные действия в других странах Латинской Америки. Однако успех повстанцев на сегодняшний день во многом объясняется неумелостью боливийских вооруженных сил. Плохие показатели армии еще больше подрывают престиж правительства и подталкивают соседей Боливии к разработке планов военной интервенции в случае резкого ухудшения ситуации. Партизаны твердо придерживаются революционных теорий, которых в разное время придерживались Фидель Кастро, Эрнесто «Че» Гевара и французский теоретик-марксист Жюль Режи Дебрэ. Повстанцы получили обучение, пропагандистскую поддержку и некоторое количество оружия и снаряжения с Кубы.

Дополнительную пропагандистскую помощь в настоящее время оказывает базирующаяся в Гаване Латиноамериканская организация солидарности (ЛАСО), которая выступает за вооруженную революционную деятельность во всем полушарии. Кроме того, поскольку во всем мире было сообщено о присутствии Че Гевары среди партизан, это повстанческое движение будет находиться в поле зрения общественности. Это могло бы стать центром продолжающихся полемических дебатов в коммунистическом мире о целесообразности политических и воинственных революционных действий.

В настоящий момент зона активности партизан покрывает части департаментов Оруро — восток, Потоси — восток, Кочабамба — юг, Чукисака — полностью (см. прилагаемую карту) и продолжает расширяться в направлении районов олово- и нефтедобычи.

1. Хотя с момента их обнаружения о боливийских партизанах было написано и сообщено много, многое еще предстоит узнать о них. От самих партизан получено мало надежных отчетов об их действиях, а изоляция района не позволяет освещать их в обычных средствах массовой информации. Даже количество и национальность партизан остаются неопределенными. По последним оценкам их свыше 1000 человек, в основном боливийцы, присутствуют кубинцы и перуанцы. Существуют два региональных командования — Север (команданте «Тупак Амару», не опознан) и Юг (команданте «Рамон», опознан как Эрнесто «Че» Гевара). Судя по всему, снабжение оружием идет контрабандой через Чили, Перу и Бразилию, а также через захваты на месте.

2. Боливийские партизаны являются дисциплинированной и хорошо подготовленной силой. Повстанцы имеют лучшее командование и лучше оснащены, чем необученные, плохо организованные боливийские вооруженные силы. Очевидно, что для подготовки партизан к боевым действиям использовались кубинские методы обучения. Многие из них прошли подготовку на Кубе, и есть убедительные доказательства того, что вместе с повстанцами сражается небольшая группа кубинских специалистов по партизанской войне. В отличие от сторонников Кастро, действующих в Венесуэле, Гватемале и Колумбии, боливийцы выделяются тем, что им удалось перехватить инициативу в столкновениях с военными.

3. Еще одним важным соображением была готовность Гаваны более прямо оказывать ощутимую поддержку латиноамериканским партизанским группам. Участие Кубы в высадке в Венесуэле[56] свидетельствует о том, что эта недавняя кубинская «эскалация» не ограничивается Боливией. Однако боливийская группа, вероятно, получила более успешный старт из-за более весомой кубинской роли с самого начала.

4. Военный профессионализм, наряду с тщательной подготовкой и творческим руководством, очевидно является результатом участия Кубы. Значительное внимание, очевидно, уделялось учениям, идеологии и тактике. Все это отражается в признаках высокой мотивации партизан и хорошего морального духа. Более того, этот профессионализм был достигнут даже при том, что партизаны были случайно обнаружены задолго до того, как они почувствовали себя готовыми к началу реальных операций.

5. Несколько известных боливийских коммунистов были идентифицированы как лидеры повстанцев. Недавние сообщения из Боливии и других мест подтвердили, что одним из лидеров является Эрнесто «Че» Гевара, революционер аргентинского происхождения, который был ключевой фигурой в правительстве Кастро на Кубе, пока не исчез из поля зрения в марте 1965 года. Сведения исходят из источников разной степени достоверности, но по существу сходятся во мнениях относительно того, где и когда Гевара предположительно находился с партизанами, хотя убедительных доказательств прямого участия «Че» до последнего момента получено не было. Независимо от того, является ли Гевара участником или жив ли он вообще, в любом случае ясно, что лидеры партизан хорошо обучены методам и доктринам повстанцев, которые ранее поддерживал Гевара.

6. Теории Кастро-Гевары-Дебре, бросающие вызов роли национальных коммунистических партий, можно кратко сформулировать в виде четырех основных революционных постулатов:

(а) Латинская Америка нуждается в динамичных, наступательных, ориентированных на сельские районы партизанских действиях;

(б) должно быть только одно крупное партизанское движение, управляемое единым руководством и следующее одной четкой стратегии;

(в) партизанские действия должны инициироваться, развиваться, направляться и контролироваться из сельской местности;

(г) партизанское движение предшествует городской партии и фактически в конечном итоге превращается в «настоящую» партию.

Кастро, Гевара и Дебрэ утверждали, что учитывая уникальные политические, социальные, экономические, географические и культурные условия, преобладающие в Латинской Америке, революционная борьба Кубы «гораздо более актуальна для ситуации, чем опыт Советского Союза и коммунистического Китая».

7. Недавние свидетельство боливийского профсоюзного лидера Хуана Лечина о встрече с Эрнесто «Че» Геварой, прямо подтверждает другие признаки того, что эти кастровские революционные теории реализованы в Боливии под личным руководством «Че» Гевары.

8. Гевара определяет свою стратегическую цель как захват политической власти в одной или нескольких южноамериканских странах после того, как разовьется повстанческая вооруженная борьба. Гевара считает, что партизанское движение должно быть ядром революционного импульса. Оно должно развиваться, укрепляться и расширяться своей собственной деятельностью с тем, чтобы перекинутся на другие страны. Согласно воззрениям Гевары, внешнеполитическая поддержка необходима для любой успешной латиноамериканской революции, хотя изначально борьба должна казаться строго внутренней. По мере развития революции, говорит теория, ее интернациональный характер станет простым фактом, или, другими словами, отпадет необходимость скрывать или затушевывать помощь революционерам извне.

9. Делегаты ЛАСО, собравшиеся недавно в Гаване якобы для координации легальной деятельности в западном полушарии, очевидно, приняли кубинский принцип «на реакционное угнетение нужно отвечать патриотически-революционным насилием». Следуя этим рассуждениям, боливийский делегат Альдо Флорес, член центрального комитета промосковской Коммунистической партии, намекнул, что боливийские партизаны просто выполняли свой патриотический долг, выступая против американских советников и военной техники, которые были отправлены «репрессивным силам» в Боливии.

10. Сама конференция, по сути, служит форумом, на котором Кастро обращается к латиноамериканцам с призывом объединиться в группы «красных беретов»[57], чтобы начать настоящую революционную борьбу. Дух «Че» Гевары, заочно избранного почетным председателем конференции, олицетворяет воинственный подход, которого Кастро хочет от встречи, и создает сенсационную известность во всем мире. Особого внимания успеху боливийских партизан в ходе конференции не уделялось; однако их продолжающийся прогресс, безусловно, поднял моральный дух и повлиял на взгляды делегатов. Более того, всемирная значимость, придаваемая теме Гевары, поможет удержать боливийских партизан в поле зрения общественности еще долгое время после окончания конференции ЛАСО. Боливийский опыт вполне может стать важным элементом продолжающихся в коммунистическом мире дебатов о целесообразности вооруженных действий как альтернативы мирных методов при выборе лучшего средства достижения власти.

11. Большинство успехов повстанцев на сегодняшний день обусловлено тем фактом, что боливийские вооруженные силы почти полностью неспособны проводить операции по борьбе с повстанцами, в отличие от вооруженных сил, сражающихся с партизанскими группами в других частях Латинской Америки. Реакция боливийских военных на партизан в целом была панической. Большинство армейских офицеров обучены лишь традиционным методам ведения войны и не имеют представления о контрпартизанской тактике. Рядовые солдаты в основном неграмотные новобранцы, мало или совсем не обученные. Все незнакомы с местностью. Солдаты деморализованы высоким процентом неисправностей штатного оружия — в основном магазинных винтовок Маузера, оставшихся со времен войны в Чако (1932–1935 гг.), — а также отсутствием надлежащего медицинского и материально-технического обеспечения и средств связи. Никто в армии не имеет точного представления о событиях в партизанском районе, а Верховное командование вооруженных сил в Ла-Пасе продолжает искать «чудесное решение» проблемы, подчеркивая официальным лицам США необходимость автоматического оружия для поднятия боевого духа солдат.

12. Возможно, более важным, чем некомпетентность и неэффективность вооруженных сил в военных вопросах, является их очевидная неспособность принять необходимые меры против отчуждения местного населения. Местные гарнизоны часто терроризируют местных жителей, приставая к женщинам и выступая в невыгодном свете по сравнению с хорошо дисциплинированными партизанами.

13. Несмотря на потенциально взрывоопасную ситуацию в крупных городских и горнодобывающих районах, президент Баррьентос разместил действующий при поддержке американских инструкторов центр подготовки контр-партизанских подразделений в непосредственной близости от партизанского района. Закономерным итогом стало внезапное нападение и полный разгром 1-го батальона рейнджеров до того, как он достиг боеготовности.

Несмотря на полностью завершенный курс подготовки для действий в сельве/джунглях 2-го батальона рейнджеров его переброска из-под Санта-Круса в незнакомые горные районы привела к большим потерям и деморализации личного состава.

Борьбе с партизанами мешает использование Боливийскими ВВС неизбирательных бомбардировок и обстрелов. Армейские подкрепления, до настоящего времени переброшенные в партизанскую зону, боеспособность существенно не повысили. В лучшем случае эти войска могут только беспокоить партизанские силы и вступать с ними в спорадические контакты.

14. Под давлением общественности и своих советников с целью немедленно добиться благоприятных результатов, президент Баррьентос в настоящее время в основном озабочен достижением быстрой впечатляющей победы над партизанами. Все его планы основаны главным образом на надежде получить современную огневую мощь от США без учета необходимости параллельного обучения и других требований МТО.

15. Партизанское движение получило существенную поддержку в Боливии, при этом наиболее ощутимая помощь исходила от индейцев кечуа, к которым по некоторым данным принадлежит команданте «Тупак Амару». Отдельные лица промосковской PCB/S[58] принимают непосредственное участие в повстанческом движении, а некоторые члены партии работают как связные партизан. Рядовые члены PCB/S, а также других коммунистических и радикальных левых групп, похоже, были застигнуты появлением повстанцев врасплох. За исключением коммунистического молодежного сектора PCB/C[59]*, который, как сообщается, два месяца назад предложил активную поддержку партизанскому движению, другие только недавно начали оказывать серьезную материальную поддержку. Некоторые крайне левые лидеры хронически недовольных оловодобытчиков установили связи между горняками и партизанами, встреча Хуана Лечина и «Че» Гевары несомненно институционализирует эту связь. Многие студенты университетов и старших классов, несомненно, симпатизируют повстанцам, но пока не продемонстрировали эту поддержку в сколько-нибудь существенной степени. Есть признаки того, что боливийские некоммунистические левые партии сильно заинтересованы в движении и в создании коалиции в той или иной форме. Степень крестьянской поддержки в индейских районах высокая. Достоверно известно, что партизаны проявляют большую осмотрительность в отношении коренного населения. В партизанском районе действуют школы, врачи из состава банд лечат местных жителей, одновременно ведя пропаганду в пользу повстанцев, при закупках продовольствия партизаны весьма скрупулезны в расчетах и часто платят завышенную цену.

16. Сообщается о контактах партизан с Боливийской социалистической фалангой (FSB), получившей 12 процентов голосов в 1966 году. Сообщается, что лидер FSB Марио Гутьеррес приказал выяснить, какие гарантии у FSB будут в случае успеха партизан. Одновременно FSB провела неофициальные переговоры с руководителями страны с целью войти в состав правительства.

17. Соседние с Боливией Парагвай, Аргентина, Чили и Перу испытывают большие сомнения, что правительство Баррьентоса может справиться с проблемой повстанцев. Сообщается, что президенты Аргентины Онгания и Парагвая Стресснер считают, что если Баррьентос будет свергнут, им, возможно, придется вмешаться военным путем. Правительство Аргентины предоставило Баррьентосу продовольствие, одежду и стрелковое оружие. Нет подтверждения недавним сообщениям прессы о том, что Боливия запросила помощи у аргентинских вооруженных сил. Однако Аргентина направила военные и полицейские подкрепления к границе с Боливией, и приказала ускорить контрпартизанскую подготовку.

18. Спонсоры и главные вдохновители боливийского партизанского движения, включая боливийцев и кубинцев, добились определенного успеха, который побудит их поддерживать активное развитие движения. Ничто на горизонте не указывает что партизанская проблема скоро уменьшится или что боливийские вооруженные силы смогут быстро поднять боеспособность. Похоже, это неизбежно приведет к росту напряженности и нестабильности внутри страны и большему беспокойству соседей Боливии по поводу возможного распространения заразы через границы.

19. Долгосрочные перспективы могут быть немного радужнее, если правительству Баррьентоса удастся выжить. Хотя у этого правительства, как и у его предшественников, были свои политические взлеты и падения, в настоящее время для него не существует серьезной угрозы. Контролируемая партизанами зона в силу замкнутости индейского сообщества на себя имеет минимальное влияние на политику и экономику Боливии. Партизанская деятельность несколько подстегнула диссидентские политические группы, но решительные меры, принятые Баррьентосом, послужили доказательством того, что правительство расправится с ними так же жестко, если потребуется. В настоящее время эти оппозиционные группы еще менее сплочены и менее эффективны, чем правительство, и пока такая ситуация будет сохраняться, Баррьентос будет сохранять власть.

20. Военный потенциал Боливии может постепенно расти. Силы в оперативной зоне проходят (с учетом выявленных ошибок) интенсивную переподготовку по тактике борьбы с партизанами, и ожидается, что в конце весны к полевым силам будет добавлен 3-й батальон рейнджеров численностью 600 человек, который сейчас проходит обучение в Ла-Пасе. Партизаны до сих пор добивались успехов против либо застигнутых врасплох, либо неподготовленных войск, и еще предстоит выяснить, будут ли они столь же эффективны против дисциплинированных и организованных сил. Хотя уроки, которые партизаны преподают боливийцам, болезненны, они могут принести пользу, если помогут боливийцам и другим латиноамериканцам осознать необходимость разработки новых средств защиты от неуловимого в труднодоступной местности врага, исповедующего революционную доктрину и тактику. С другой стороны, если партизаны продолжат добиваться успехов в Боливии, их опыт и методы наверняка будут переняты в других странах Латинской Америки.