Российское предпринимательское право

35.Регулируемые монополии (государственная монополия, естественная монополия).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ (фискальная) МОНОПОЛИЯ – монополия государства на производство и реализацию товаров массового потребления (табак, соль и т. п.). Она может быть полной, если государство монополизирует и производство, и реализацию какого-либо товара, или частичной, если монополизировано только производство или только реализация.

Отношения, которые возникают на товарных рынках и в которых участвуют субъекты естественных монополий, регулируются ФЗ от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Следует также учитывать, что субъекты естественных монополий по сути своего положения доминируют на товарном рынке и на них распространяются запреты, предусмотренные Законом о конкуренции. Деятельность указанных субъектов регулируется и актами специального характера. К ним, в частности, относятся: ФЗ от 16 февраля 1995 г. «О связи», ФЗ от 25 августа 1995 г. «О федеральном железнодорожном транспорте», ФЗ от 14 апреля 1995 г. «О гос-ом регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и др.

Естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъектами естественных монополий м.б. только хозяйствующие субъекты, которые являются юр. лицами и заняты производством товаров в условиях естественной монополии.

Законод-ом предусмотрено два основных метода регулирования деятельности субъектов естест-ых монополий:

1) ценовой метод, который осуществляется посредством установления цен или их предельного уровня.

2) неценовой метод:

– определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию;

– установление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии.

В целях проведения эффективной гос-ой политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий осуществляется гос-ый контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий. Такой контроль м.б. 2 видов:

1) Предварительный контроль предусматривает обязательное представление в соотв. орган ходатайства о даче согласия на совершение ряда сделок, а также иной необходимой информации.

2) Последующий контроль предусматривает обязательное уведомление органа регулирования естественной монополии о действиях, предусмотренных п.4 ст.7 ФЗ «О естественных монополиях». В частности, необходимо уведомлять о сделках по приобретению более чем 10 % общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный капитал субъекта естественной монополии.