Закон о создании армии (Military Creation Act) был разработан в ответ на увеличение количества миров, отколовшихся от Республики, и рост политической враждебности к центральной власти на Корусканте. Он был призван восстановить в структуре Республики официальные вооружённые силы, которые практически исчезли после Новых Ситских войн. До принятия этого закона безопасность в Республике поддерживали местная полиция и Орден джедаев. Их операции согласовывались с Департаментом юстиции — одной из организаций правительства Верховного канцлера. Два года Сенат обсуждал, выносить этот закон на голосование или нет; в конце концов Верховный канцлер Палпатин приказал назначить по нему голосование, это было за два месяца до начала Войн клонов.
Тем не менее, закон так и не был официально вынесен на голосование, так как обнаружение сепаратистских войск на Джеонозисе побудило оставшихся лояльными сенаторов предоставить канцлеру Палпатину чрезвычайные полномочия, которыми он воспользовался, чтобы создать Великую Армию Республики из солдат-клонов с Камино.